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      關于加快構建我市新中醫藥體系和促進中醫藥產業創新發展的建議
      天津政協網 www.shiningboats.com 日期:2021-08-25 10:22 來源:
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        市政協常委、醫療衛生體育委員會副主任高秀梅

        中醫藥是中國優秀傳統文化的精華,是中華民族賡續發展的重要保證,是人類醫學發展史上的瑰寶。十八大以來,黨中央和習近平總書記高度重視中醫藥的創新發展,出臺了《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》,作為新時代實施“健康中國”戰略,保障人民身體健康和生命安全的重大措施。隨著我國建設社會主義現代化強國新的百年目標的起航,我國中醫藥事業必將迎來新的發展、發揮更大的作用。天津市作為中醫藥發展先進地區,在全國具有非常重要的地位。經過深入的調查研究,我們形成如下意見:

        一、我市中醫藥發展具有良好基礎

        天津中醫藥具有濃厚的歷史底蘊,經過多年的發展已經形成了良好的基礎和獨特的優勢。

        一是具有良好的中醫藥理論傳承創新守正基礎。通過張伯禮、石學敏、吳咸中等醫學大師,形成了中醫藥疫病防治理論、“組分中藥配伍”理論、“醒腦開竅”針刺理論、“通里攻下”治療急腹癥等理論體系。

        二是具有全國領先的中醫藥治療能力基礎。中醫藥治療冠心病、針灸治療中風病、中西醫結合治療急腹癥、中醫藥防治小兒常見病等方面達到全國領先水平,具有全國醫療領先水平三甲中醫院6所(含中西醫結合),區域中醫診療中心11個,形成了較為完善的中醫醫療服務體系。

        三是具有雄厚的中醫藥人才和科教基礎。我市擁有一批中醫藥專業人才,包括中國工程院院士4人、國醫大師4人、全國名中醫4人、岐黃學者4人、青年岐黃學者5人、天津市名中醫71人。擁有天津市中醫藥研究院、天津藥物研究院、組分中藥國家重點實驗室、國家中醫針灸臨床醫學研究中心等研發平臺40余個,中醫專業國家臨床重點???2個、國家中醫重點???1個。

        四是具有良好的中醫藥產業發展基礎。擁有達仁堂、樂仁堂、隆順榕等中藥老字號企業,也有天士力、中新藥業、紅日藥業、盛實百草等全國有影響力的現代企業,擁有近900個中藥準字號產品和50余個獨家產品,有過億元的中藥大品種數量達到13個。在此次新冠疫情防控中,張伯禮院士團隊研發的“宣肺敗毒方”和紅日藥業研制的“血必凈”,入選國家推薦“三藥三方”之“一藥一方”。

        五是具有良好的中醫藥發展的文化和環境基礎。通過大力打造中醫藥文化傳播平臺,建設天津市中醫藥文化研究與傳播中心,質量優良的“衛藥”品牌和中醫藥文化已深入民心,已經形成中醫藥發展的良好氛圍。

        二、當前存在制約我市中醫藥發展的問題

        盡管我市中醫藥發展取得了很大進步,積累了很好的基礎和條件,但距離大發展還有很大的差距,還存在一些制約因素,主要體現在以下幾個方面:

        一是基于中醫藥優秀傳統與現代科技相結合的新中醫藥理論和實踐體系尚未形成。依靠新中醫藥理論的中醫藥標準體系、服務體系和治理體系還沒有完全形成。融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務體系也尚未建立,推動我市中醫藥創新發展的政策體系尚需完善。

        二是我市中醫藥人才和科教優勢還沒有轉化為醫療和產業優勢。盡管我市擁有一大批醫學大師和名師,但尚未形成全國一流的中醫藥治療中心,中醫治療整體水平和影響力呈下降的趨勢。中藥資源、研發、生產、交易、應用等產業體系還沒有完全建成,近五年只有天津醫藥集團、天士力和紅日藥業3家企業入圍工信部中國醫藥工業百強榜,過10億元“衛藥”大品種僅有丹參滴丸。

        三是中醫藥人才培養的優勢尚未得到充分發揮。缺乏中醫藥人才隊伍建設的頂層設計和系統科學的中醫藥人才培養體系,適應中醫藥人才成長規律的教育培養體系和評價激勵機制尚未建立,院士、中醫藥學科領軍人才后備力量不足,高水平中西醫結合的人才隊伍建設薄弱,基層中醫藥專業技術人才相對匱乏,人才梯隊不盡合理,遠遠不能滿足我市及周邊地區人民健康的醫療需求。

        四是尚未形成全社會支持中醫中藥發展的良好氛圍。政府相關部門尚未形成支持中醫藥發揮作用的合力,缺乏“法無禁止即可為”的治理環境。醫藥研發和轉化的財政資金投入不足,“十三五”期間,全市只有“天士力的芍麻止痙顆粒”一個中成藥新藥品種批準上市,而本次抗新冠肺炎中發揮重大作用的“三藥三方”之一的宣肺敗毒顆粒也未能落戶本地企業。

        三、推動我市中醫藥研發和產業化創新發展的建議

        針對以上情況,為加快促進我市中醫藥傳承創新發展,提出如下意見:

        一是建議建立中國新中醫藥學理論創新中心。由張伯禮院士牽頭,聯合石學敏、吳咸中、劉昌孝、張大寧等中醫藥大師,組織中醫藥大學、中醫研究院、中醫一附院、藥研院、醫科大學等單位,建立中國新中醫藥理論創新中心。重點將中醫藥精華與現代科學技術有機融合,形成以中醫藥為體、西醫為用的中國新中醫藥理論體系。研究在中國新中醫藥學理論指導下的中醫、中藥相關標準體系、服務體系、治理體系等,推動中醫藥傳承創新發展。

        二是完善中國新醫藥治理體系和服務體系,提高治理能力現代化水平。加強領導、完善機構,統籌我市中醫藥傳承創新發展相關工作,加快推進我市中醫藥立法工作,積極推動《天津市中醫藥條例》的制訂,研究編制中長期發展規劃和五年行動計劃,明確發展目標和主要任務。出臺支持中醫中藥發展的政策措施,設立中醫藥傳承創新發展重點專項資金,部署中醫藥發展科技項目,加強中醫藥服務體系建設。

        三是建設世界一流水平線上線下相結合的中醫藥創新平臺——中國新中醫藥學海河國家實驗室。依托組分中藥國家重點實驗室、中醫藥標準檢測國家重點實驗室、國家中醫針灸臨床醫學研究中心、現代中藥創新中心、天津中醫藥大學、天津醫科大學、天津市藥研院和中藥創新型龍頭企業等單位,聯合國內外相關中醫藥研究力量,通過線上線下相結合的方式,共同組建中國新中醫藥創新平臺。開展在中國新中醫藥理論指導下的中醫治療方案、中成藥配方、中藥加工技術和中醫藥現代化等研究,推動我市中醫中藥事業健康發展。

        四是建設中國新中醫藥理論指導下的治療中心和團泊新中醫健康產業園,全面提升中醫治療機構的水平和影響力,打造世界知名的中醫治療名城。依托中醫藥大學、中醫一附院、中醫研究院、天津總醫院、中國醫學科學院血液病醫院等機構,建設集教學、研發、預防、治療、康復為一體的若干中西醫結合治療中心,如急腹癥、心血管、血液病、腫瘤等治療中心,以及團泊中醫健康產業園。提高三甲中醫院的醫療設施水平,吸引和培養更多的名醫資源,全面提升我市中醫治療的水平,吸引更多的患者來津進行中醫治療,拉動城市消費、發展醫療經濟。

        五是建立全國知名中醫藥人才培養基地。擴大天津中醫藥大學研究生的招收數量,加強對國學、醫學和中醫學的系統學習,為培養各類中醫藥人才打好基礎。通過加強醫教協同、臨床帶教、定期培訓等方式,將師承教育貫穿始終,不斷探索完善中醫藥人才培養模式,培養更多高水平的名中醫。充分利用張伯禮、吳咸中、石學敏、張大寧等醫學大師資源,采取一對一、一幫多等方式,培養出更多中醫藥大師,形成全國知名的“津沽名醫”培養基地。

        六是建立中藥(衛藥)產業化基地和商貿中心,完善壯大中醫藥產業鏈。加強政策引導,品種開發、市場開拓、品牌創造、金融支持,培育更多的億元、十億元的飲片、顆粒劑、中成藥大品種,引進和培育超百億元的中醫藥龍頭企業和千余家中小企業集群,建立包括中醫藥人才培養、中醫藥研發成果轉化、中西醫結合診療中心、中藥材種植基地、中藥材加工、中成藥生產、中藥商貿等年產值超1000億元的完善的中醫藥產業鏈。

        七是積極營造新中醫藥發展環境,把天津市建設成為新中醫藥文化名城。大力弘揚中醫藥文化,拍攝我市中藥文化紀錄片,出版天津衛藥文化理論書籍,講述“衛藥”的前世今生,宣傳“津沽名醫”和“衛藥”的品牌,提高企業和產品的競爭力。匯集相關資料,挖掘中醫藥歷史,結合全生命周期大健康理論,建立具有“津沽名醫”、“衛藥”特征的中醫藥文化博物館,加大對人民群眾中醫理論和治療成果的宣傳及應用,讓中醫藥健康康養理念更加深入人心,使天津成為中醫藥文化名城。發言人:高秀梅,市政協常委、醫療衛生體育委員會副主任,致公黨天津市委會副主委,天津中醫藥大學校長

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